Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28-5-2022 của Chính phủ về quản lý khu công nghiệp (KCN) và khu kinh tế (KTT) được coi là bước đột phá về cơ chế, chính sách, khơi thông phát triển KCN, KKT. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, tại các địa phương không tránh khỏi những khó khăn, vướng mắc.
Phát triển nhà ở, công trình công cộng cho người lao động là một trong những điểm quan tâm của vấn đề quản lý KCN theo Nghị định 35 (Ảnh minh họa)
Phát triển nhà ở, công trình công cộng cho người lao động là một trong những điểm quan tâm của vấn đề quản lý KCN theo Nghị định 35 (Ảnh minh họa)
Mới đây, UBND tỉnh Đồng Nai đã phối hợp cùng Bộ Kế hoạch và đầu tư tổ chức một hội nghị phổ biến nội dung nghị định này và giải đáp thắc mắc cho các cơ quan, doanh nghiệp (DN).
Nhiều điểm mới
Nghị định 35/2022/NĐ-CP quy định về quản lý KCN và khu kinh tế ban hành ngày 28 tháng 8 năm 2022 là chính sách quan trọng trong việc định hướng phát triển hạ tầng KCN của Việt Nam trong giai đoạn sắp tới. Đặc biệt, các chính sách liên quan đến việc hỗ trợ phát triển các mô hình chuyên dụng như KCN hỗ trợ, KCN chuyên ngành, KCN sinh thái, KCN công nghệ cao...
Theo ông Trần Quốc Trung, Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý các khu kinh tế (Bộ Kế hoạch và đầu tư), Nghị định 35 đã quy định chi tiết hơn về xem xét, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN; các quy định về chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn và thúc đẩy phát triển KCN, khu kinh tế; bổ sung một số nội dung liên quan đến KCN và các mô hình KCN mới…
Ngoài ra, Nghị định còn sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến đầu tư hạ tầng, trong đó có quy định về phân kỳ đầu tư KCN, bãi bỏ thủ tục thành lập KCN, đơn giản hóa quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục đầu tư hạ tầng, thành lập KCN và mở rộng KCN…
Bên cạnh đó, trong lần sửa đổi này, bước đột phá là việc người lao động được quan tâm về nhà ở và các công trình dịch vụ, tiện ích tại KCN. Trong đó, để được xem xét, chấp thuận chủ trương đầu tư, dự án hạ tầng KCN phải có quy hoạch xây dựng khu nhà ở và các công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho người lao động. Ngoài ra, một trong các điều kiện xem xét mở rộng KCN là đã xây dựng, đưa vào sử dụng khu nhà ở và công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho công nhân.
Tháo gỡ vướng mắc để áp dụng quản lý tốt hơn
Mặc dù đã có hiệu lực và tạo được kỳ vọng song trên thực tế quá trình triển khai những quy định này vẫn còn những vướng mắc. Đơn cử như vẫn chưa hướng dẫn cụ thể việc thẩm định, phê duyệt hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu xây dựng KCN mà chỉ nêu Ban Quản lý các KCN được UBND tỉnh ủy quyền quyết định. Do vậy kiến nghị Bộ Kế hoạch và đầu tư có hướng dẫn quy định cụ thể ủy quyền Ban Quản lý các KCN thẩm định, phê duyệt hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu xây dựng KCN.
Việc đầu tư mở rộng hạ tầng KCN cũng gặp khó bởi các KCN được phê duyệt quy hoạch trước nghị định 35, không có quy hoạch đất dành cho nhà ở công nhân và quỹ đất ở đây đã được lấp đầy. Theo quy định nếu mở rộng phải đáp ứng các công trình, tiện ích công cộng. Tuy nhiên các KCN này không còn diện tích để quy hoạch xây dựng, như vậy việc mở rộng KCN sẽ không đủ điều kiện song vẫn chưa có những hướng dẫn cụ thể.
Một số DN cũng gặp khó khăn trong vấn đề lưu trú của người lao động, nhất là chuyên gia nước ngoài. Có DN xây dựng khu nhà lưu trú cho cán bộ là người nước ngoài, tách biệt với khu sản xuất của công ty. Tuy nhiên, theo quy định tại Nghị định 35, các chuyên gia phải chuyển ra ở khu ký túc xá tập trung của KCN. DN cho rằng điều này sẽ tạo ra những khó khăn, vừa gây thêm tốn kém lại lãng phí khu lưu trú mà DN đã xây dựng.
Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thị Hoàng, việc phát triển các KCN là một trong những nhiệm vụ quan trọng của địa phương trong thời gian tới để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Đồng Nai sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành Trung ương và các DN để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc...
