Dong Nai省人民委員会

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農業における小規模生産から脱皮する

過去に、大規模なフィールド、生産消費チェーンの構築への一連の優遇措置および支援政策が決定されました。。しかし、我が国の農業は、小規模で持続不可能な生産から脱皮する事ができていません。

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Trang Bom県にあるカシューナッツ栽培とカカオ栽培を組み合わせるフィールド
撮影:Phan Anh


強力で持続可能なリンケージチェーンがないため、企業は、売買費の資金不足に直面しています。農家は安定な消費市場を見つけるのに苦労しています。毎年の収穫時期になると契約を守らない事が発生し、売り手も買い手もの原因があります。

大量生産:長期的かつ多額な投資が必要

2014年以来、Dong Nai省人民委員会は、大規模なフィールドの構築を支援および奨励する政策を決定し実施してきました。次は、農産物の生産と消費における貿易促進の政策に関する政令№98/2018/ND-CPも実施されています。
省は、上記の政策を実施し、生産地域のインフラへの投資に注意を払っています。企業、協同組合、農家も、生産から消費までチェーンの構築を目的として、多額の資本を支出してきました。ただし、その結果は、開発可能性に見合ったものにはなっていません。

多額の投資

2016年から2020年の期間に、生産における16件の大規模なフィールドの構築プロジェクトが省人民委員会によって承認されました。これらのプロジェクトは、土地使用権、教育訓練、植物保護、協同組合の設立運営費用、生産方式、技術移転、優遇融資等多くの優遇政策を受けられています。

多くの大規模なフィールドプロジェクトは、地方自治体によって道路や送電施設に投資されています。代表的なのは、An Vien農業サービス協同組合が投資した、An Vien町(Trang Bom県)の568haカシューフィールドです。地方自治体は全長5.7㎞のコンクリート道路に170億ドンを投資し、2件の中圧変電施設、1件の低圧送電施設に投資しました。さらに、カシュー集約栽培面積に対する肥料費の支援、カシューナッツの植え付け、接ぎ木、改修に関する技術指導にも19,800万ドン以上を掛けました。
Trang Bom県と周辺地域でのカシューナッツとココアの混合フィールドプロジェクトも、大企業によって製品の消費が保証され、数千ヘクタールへの拡大目指しています。計画によれば、これも多額の投資資金を必要とするプロジェクトであり、農家はカシューの木の栽培への投資資本、企業はフィールドでの加工工場への投資し、地方自治体はインフラ整備への投資資本及び苗木、肥料、散水システムへの支援費用が必要としています。
An Vien農業サービス協同組合の副組合長であるNguyen Van Thu氏は、次のように意見を述べました。「種子から給水システムまでの総投資コストは1ヘクタールに当り約15000万ドンです。私は数十億ドルを費やして、カシューの木と間作する約9ヘクタールのカカオ栽培に投資しました。 プロジェクトに参加している企業も、前処理工場に投資し、安定した価格でのカカオの消費を保証しています」。
さらに、農産物の生産と消費の連携を支援する政策に関する決議№143/2018/NQ-HDNDの実施も、多くの優れた結果を達成しました。これまでに、省全体で178のリンケージチェーンが形成され、97の企業、60の協同組合、31の事業所、12,540の生産世帯が参加しました。このうち、49の安全な食品サプライチェーンが確立されており、117のリンケージチェーンが企業、協同組合、農家によって自らに実施されています。 地方自治体は生産消費チェーンを構築し続けています。

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省には約12,000ヘクタールのマンゴー栽培面積がありますが、
マンゴーの効果的な生産消費チェーンが成形されていません。
写真:Dinh Quan県でのマンゴーの収穫。
撮影:Phan Anh


まだ持続可能性に欠けている

大規模なフィールドと消費チェーンの構築の結果は、これまでの大規模で長期的な設備投資に見合ったものではありません。具体的には、16件の大規模なフィールドにより消費チェーンに参加している総面積がわずか6,000ヘクタールです。この数字は、省の多年生樹木の約17万ヘクタールの総面積と比較してまだ非常に小さいです。

それぞれのプロジェクトの結果も計画と比較して非常に低いです。 省の目標は数百ヘクタールまたは数千ヘクタールの広大なフィールドの構築ですが、実際には数十ヘクタールで止まっています。
具体的には、Trang Bom県と周辺地域でのカシューナッツとココアの混合プロジェクトは、数千ヘクタールを開発するという目標を設定しましたが、6年間の実施後、22の参加世帯で47ヘクタールにしか拡大されていません。Long Khanhランブータンは、地理的表示が付与されているDong Naiの数少ない特産品の1つです。数年前、Binh Loc町(Long Khanh市)だけで数千ヘクタールのランブータンもありました。そのため集約農業地域の構築を目指してBinh Locランブータンフィールドプロジェクトが開始され、ランブータンの競争上工場が期待され地ました。しかし、長年の実施の後、現在まで、プロジェクトには33ha以上の面積を持つ28世帯しか参加していません。
4Cコーヒーの生産と消費を連携させた大規模なフィールドプロジェクトは、Dong Nai省で実施された最初の大規模なフィールドプロジェクトの1つです。計画によると、プロジェクトは、Cam My県、Tan Phu県、Xuan Loc県の3つの地域で実施され、総面積は600haを超え、投資家として企業の参加を集める案件です。しかし、実施期間後、Xuan Loc県は、コーヒーの伐採が進み面積の件で計画に到達しなかったため、プロジェクトから撤退しました。残りの2つの地域はまだ継続していましたが、プロジェクトの終了後、これらのコーヒー栽培地域はもはや存在しません。その理由は、近年、コーヒーの価格が安く、コーヒーの一部の地域も古くて収穫効果が低くなっているため、農家はコーヒーの面積を減らしてきたためです。Cam My県コーヒーフィールドプロジェクトに参加しているXuan Que貿易・サービス・農業協同組合の組合長であるTran Quang Hiep氏は、数年の実施の後、利益が低い為多くの農家がコーヒーの木を切り倒し消費チェーンから撤退したと述べました。多くの原因の中で、クリーン生産のコーヒーは依然として安い値段で販売されています。企業による消費条件は厳しいものの、価格は市場の価格よりもそれほど高くない事が一つとして挙げられます。

これは、数少ない消費チェーンの切断事例の一つです。Ta Lai農業サービス貿易協同組合(Tan Phu県)の元組合長であるVu Van Dong氏は、Ta Lai町のVietGAPザボン栽培プロジェクトが、企業の参加と共に実施され、輸出向けのザボンは企業によって高い価格での消費が保証されていました。しかし、実施期間後、企業はプロジェクトから撤退し、ザボンは依然として主にトレーダーを通じて通常の価格で消費され、協同組合もほとんど機能していません。

その一方で、農家は、目の前の利益により契約を破る事が多いです。Xuan Dinh農業サービス協同組合(Xuan Loc県)の組合長であるDang Thi Thuy Nga氏は、長年にわたってドリアンのフィールドを構築している間に協同組合は常にスーパーマーケットや輸出企業などのパートナーを見つけようとしてきました。「しかし、これまでもドリアンの価格変動が激しい為、緊密な消費チェーンを構築する事が出来ていません。ドリアン価格が上がる時、トレーダーが数千ドン/kg高く支払うと、農家はトレーダーにすべて販売してしまいます。そのため協同組合が企業と契約した供給量を保証することはできません」。
企業と農家の連携はまだ緩く、実施可能性の低い支援政策、協同組合の限られる能力により大量生産の消費チェーンを繋げる役割を果たす事が出来ない等の原因により簡単に乱れるため、消費チェーンも継続できません。特に、消費契約は、法的拘束力が不足し、当事者を制裁する事が出来ません。

                                                                                                  Phan Anh

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